АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28.08.2000 N 227 Об утверждении Положения о Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Псковской области (В редакции Постановления Администрации Псковской области от 04.06.2002 г. N 183) В целях совершенствования и упорядочения системы органов исполнительной власти области, в соответствии со ст.42 Устава Псковской области, ст.19 Закона Псковской области "Об Администрации Псковской области" и руководствуясь федеральными законами "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "О гражданской обороне" постановляю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Псковской области. 2. Установить предельную численность Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области 238 человек, в том числе государственных служащих 65 человек. Разрешить начальнику Главного управления по делам ГО и ЧС области иметь трех заместителей, замещающих государственные должности. 3. Пункт 2 постановления вступает в силу с 1 января 2001 года. Начальнику Главного управления по делам ГО и ЧС области в установленном порядке внести на утверждение штатное расписание и смету расходов на 2001 год. 4. Считать утратившим силу пункт 2.1. постановления Администрации области от 10.07.97 г. N 163 "О реорганизации штабов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям". 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации области - начальника Главного управления по делам ГО и ЧС области В.А.Комиссарова. Глава Администрации области Е.Э.Михайлов УТВЕРЖДЕНО постановлением Администрации области от 28.08.2000 г. N 227 ПОЛОЖЕНИЕ о Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Псковской области (В редакции Постановления Администрации Псковской области от 04.06.2002 г. N 183) 1. Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Псковской области (далее именуется - Главное управление ГОЧС) является органом исполнительной власти Псковской области, специально уполномоченным для решения задач гражданской обороны, задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций как в мирное, так и в военное время. 2. Главное управление ГОЧС в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, директивами Начальника гражданской обороны Российской Федерации, законами Псковской области, нормативно-правовыми актами Псковской области, приказами и директивами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и настоящим Положением. 3. Главное управление ГОЧС является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, соответствующие печати и штампы, расчетные и иные счета в банках Российской Федерации. 4. Главное управление ГОЧС в своем составе имеет военнослужащих Войск гражданской обороны Российской Федерации. Штатная численность военнослужащих Главного управления ГОЧС устанавливается Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Военнослужащие Войск гражданской обороны Российской Федерации, находящиеся на штатных должностях в Главном управлении ГОЧС, содержатся за счет средств федерального бюджета, назначаются на эти должности и освобождаются от должностей приказом Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. 5. Основными задачами Главного управления ГОЧС являются: разработка предложений по реализации государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, участие в установленном порядке в реализации принятых по ним решений; планирование, разработка и осуществление мероприятий по гражданской обороне и контроль за их выполнением; организация оповещения и информирование населения о приведении в готовность системы гражданской обороны, об угрозе нападения противника и применении им средств массового поражения; организация подготовки по гражданской обороне, по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, должностных лиц и формирований территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее по тексту - РСЧС); организация и осуществление государственного надзора и контроля за выполнением установленных требований по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, готовностью органов повседневного управления, сил и средств территориальной подсистемы РСЧС к проведению поисково-спасательных, аварийно-спасательных и других неотложных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций; участие в разработке и реализации мероприятий по обеспечению выживания населения в условиях военного времени, организации работ по обеспечению органов повседневного управления, сил и средств территориальной подсистемы РСЧС страховым фондом документации на объекты повышенного риска (потенциально-опасные объекты) и объекты систем жизнеобеспечения населения; участие в планировании, организации проведения работы по декларированию безопасности объектов повышенного риска (потенциально-опасных объектов); организация всеобщего обязательного обучения населения по гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях; участие в планировании, организации, обеспечении и проведении совместно с другими органами управления Администрации области и военным командованием эвакомероприятий в условиях мирного и военного времени; обеспечение защиты информации, в том числе и составляющей государственную тайну, в соответствии с возложенными задачами и в пределах своей компетенции; участие в разработке нормативно-правовых актов области по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время; обеспечение функционирования и развития территориальной подсистемы РСЧС, создание и обеспечение готовности органов повседневного управления, сил и средств в условиях мирного и военного времени; руководство работами по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории области, в том числе на водных бассейнах; организация работы по созданию резерва финансовых и материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории области. 6. Главное управление ГОЧС в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции: осуществляет разработку и представляет в Администрацию области проекты законов Псковской области и иных нормативно-правовых актов по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучения населения по гражданской обороне, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях и другим вопросам своей компетенции; готовит решение о проведении и обеспечении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях совместно с другими органами государственного управления Администрации области и военным командованием в условиях мирного и военного времени; организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы, при недостаточности собственных сил и средств готовит обращение к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи; организует и контролирует выполнение мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; организует работу по созданию, размещению, подготовке и оснащению сил гражданской обороны, территориальной подсистемы РСЧС, в том числе сил постоянной готовности; организует взаимодействие органов государственного управления Администрации области и координирует их деятельность в области гражданской обороны и мероприятий защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; разрабатывает и вносит на рассмотрение начальника гражданской обороны области проекты Плана гражданской обороны и Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, готовит предложения в региональный План взаимодействия субъектов Российской Федерации по предупреждению чрезвычайных ситуаций, снижению ущерба и потерь в случае их возникновения; организует работу сети наблюдения и лабораторного контроля территориальной подсистемы РСЧС в интересах гражданской обороны, а также по прогнозированию чрезвычайных ситуаций и районированию территорий по наличию объектов повышенного риска (потенциально-опасных объектов) и угрозы возникновения стихийных бедствий; организует ведение радиационной, химической и неспецифической бактериологической (биологической) разведки силами и средствами гражданской обороны и осуществляет контроль за готовностью к выполнению задач по ведению разведки ведомственными службами наблюдения и лабораторного контроля; организует работу по привлечению в установленном порядке к мероприятиям в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуации общественных объединений и трудоспособного населения при их аттестации и соответствующей подготовке; организует и обеспечивает контроль за заключением и выполнением предприятиями и организациями, независимо от их организационно-правовой формы, договоров (контрактов) на выполнение ими мероприятий по гражданской обороне в военное время; осуществляет контроль за выполнением норм проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, накоплением и поддержанием в готовности защитных сооружений, средств индивидуальной защиты, техники и специального имущества, проведением мероприятий по светомаскировке; организует функционирование и организационно-техническое обеспечение деятельности учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям; организует, контролирует и содействует осуществлению мероприятий по устойчивому функционированию организаций, предприятий, учреждений в чрезвычайных ситуаций; осуществляет контроль за готовностью сил и средств РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях; организует сбор, обобщение и анализ информации об угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации; осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по чрезвычайным ситуациям; обеспечивает боевую и мобилизационную готовность органов повседневного управления областной подсистемы РСЧС; обеспечивает защиту информации, в том числе и составляющей государственную тайну, в подчиненных управлениях ГОЧС городов Пскова и Великие Луки в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации; осуществляет в установленном порядке руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в том числе на водных бассейнах; организует создание и функционирование территориальной системы оповещения, руководит информационно-управляющим центром гражданской обороны; осуществляет информирование в установленном порядке населения области о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о приемах и способах защиты от них; организует работу по созданию, сохранению и подготовке к использованию страхового фонда документации; организует работу по созданию и использованию резерва финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; организует подготовку населения, должностных лиц органов повседневного управления и формирований областной подсистемы РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях; осуществляет совместно с заинтересованными органами управления государственный надзор за выполнением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовностью к действиям при их возникновении; осуществляет связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам своей компетенции. 7. Главному управлению ГОЧС предоставляется право: планировать в установленном порядке участие соединений, воинских частей Войск гражданской обороны Российской Федерации в мероприятиях, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, в соответствии с возложенными на них в мирное время задачами; принимать по вопросам своей компетенции решения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий, обязательные для исполнения органами местного самоуправления, руководителями организаций, независимо от их организационно-правовой формы; запрашивать и получать от органов государственной статистики, органов государственного управления Администрации области и органов местного самоуправления, предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовой формы, информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных задач; принимать решения о привлечении сил и средств постоянной готовности, независимо от их ведомственной принадлежности, и размещении на территории области, к ликвидации чрезвычайных ситуаций; проводить по вопросам своей компетенции проверку органов местного самоуправления, служб ГО и организаций, независимо от их организационно-правовой формы; реализовывать предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по ограничению прав граждан и предоставлению льгот лицам, имеющим либо имевшим доступ к сведениям, составляющим государственную тайну; привлекать на договорной основе экспертов для проведения исследований, экспертиз и подготовки заключений по отдельным вопросам своей компетенции; заключать контракты (договоры) с исполнителями работ по проблемным вопросам компетенции органа управления ГОЧС и в его интересах; иметь специальные транспортные средства, оборудованные в установленном порядке утвержденными опознавательными знаками, специальными сигналами и средствами связи. 8. Главное управление ГО и ЧС области возглавляет заместитель Главы Администрации области - начальник Главного управления ГО и ЧС области (далее - начальник), являющийся военнослужащим Войск гражданской обороны Российской Федерации, назначаемый на эту должность и освобождаемый от этой должности Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по согласованию с Главой Администрации области и Полномочным представителем Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе. (В редакции Постановления Администрации Псковской области от 04.06.2002 г. N 183) 9. Штатное расписание Главного управления ГОЧС утверждается в установленном порядке Главой Администрации области по представлению начальника Главного управления ГОЧС. Начальник Главного управления ГОЧС имеет заместителей, в том числе из числа военнослужащих, включая первого заместителя. Заместители начальника Главного управления ГОЧС из числа военнослужащих назначаются на должности приказом Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Заместители начальника Главного управления ГОЧС, замещающие государственные должности области, назначаются на должности в порядке, установленном нормативно-правовыми актами Администрации области. 10. Начальник Главного управления ГОЧС: осуществляет руководство порученной ему сферой деятельности на основе единоначалия; несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Главное управление ГОЧС и осуществление функций в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также за законное, целевое и эффективное расходование ассигнований, выделенных в установленном порядке как на финансирование Главного управления ГОЧС, так и мероприятий по реализации возложенных на Главное управление ГОЧС функций; по результатам проверок состояния гражданской обороны, выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности к действиям при их возникновении вносит в установленном порядке предписания органам местного самоуправления, руководителям организаций, независимо от их организационно-правовой формы, об устранении выявленных недостатков; вносит в установленном порядке в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Главе Администрации области предложения по совершенствованию структуры и штатов Главного управления ГОЧС; несет ответственность за организацию защиты информации, в том числе сведений, составляющих государственную тайну, создание и функционирование структуры подразделений по защите государственной тайны в объеме своей компетенции; самостоятельно утверждает структуру Главного управления ГОЧС в пределах установленной численности и утвержденного финансирования; устанавливает должностные обязанности работников Главного управления ГОЧС и подчиненных ему руководителей органов управления ГОЧС городов Пскова и Великие Луки; осуществляет в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации и Законом Псковской области "О государственной службе Псковской области" прием и увольнение работников Главного управления ГОЧС, за исключением военнослужащих; осуществляет в установленном порядке представление военнослужащих к назначению на должности (перемещение по службе) присвоению воинских званий, увольнению с военной службы; вносит в установленном порядке предложения о награждении отличившихся военнослужащих, служащих Главного управления ГОЧС государственными наградами Российской Федерации, нагрудными знаками Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, другими видами поощрения; применяет к работникам Главного управления ГОЧС меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством; является распорядителем денежных средств, выделенных из федерального бюджета, областного бюджета и других источников на выполнение мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Решения начальника Главного управления ГОЧС по вопросам административно-хозяйственной деятельности оформляются приказами. Финансирование расходов на содержание Главного управления ГОЧС осуществляется за счет областного и федерального бюджетов.